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中共休宁县扶贫开发局党组关于巡察整改进展情

文章来源:admin    时间:2020-01-15 21:16

  

按照县委统一部署, 2019423日至57日,县委第一巡察组对县扶贫开发局开展了巡察。201971日,县委巡察组向县扶贫开发局反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、努力提高政治站位,坚决肩负巡察整改工作责任

一是深化思想认识,认真抓好巡察整改任务分解工作。县扶贫开发局党组牢牢把握政治巡察要求,坚决扛起巡察整改工作主体责任,党组书记自觉担当第一责任人责任,切实提高政治站位,以高度的政治自觉、有力的整改措施和严谨的工作作风,全力抓好巡察整改工作。在巡察反馈意见会议上,县扶贫开发局全体干部职工在认真听取巡察组的意见、全面接受反馈问题的同时,局党组书记在表态中要求全体人员,要把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,立行立改,即行即改,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、责任股室和责任人,扎实做好巡察反馈意见的整改工作,确保整改取得实效。

二是压实主体责任,有序开展巡察整改工作。78日召开党组会议,研究部署巡察反馈意见整改落实工作,成立局巡察整改工作领导小组,制定了《中共休宁县扶贫开发局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见整改落实方案》,94日召开党组巡察整改工作专题民主生活会,进一步推动巡察整改工作。912日和1112日分别召开巡察整改工作推进会,听取了巡察整改进展情况的报告,并就相关整改问题进一步校正了整改思路、明确了整改责任。整改期间,局党组书记坚持亲自部署、亲自协调、亲自督办巡察整改工作,及时听取各责任单位和责任人抓整改落实情况,跟踪指导抓落实。目前已完成问题整改13个,基本完成1个,1个正在整改中。

三是坚持标本兼治,加强巡察整改长效机制建设。针对县委巡察反馈问题、原扶贫办自身发现问题及机构改革后的新形势,深刻剖析深层次和制度性原因,党组成立后立即制定了《局党组工作规则》《局“三重一大”事项集体决策实施办法》和《局机关内部管理制度》等制度,整改中建立《局党组成员联系指导乡镇脱贫攻坚工作制度》和《局考勤工作制度》,结合中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见以及脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题的整改和“三个以案”警示教育等工作,实施一体推进,确保全面落实。

二、聚焦聚力巡察反馈问题,逐项抓好整改工作落实

(一)党的政治建设方面

1、党的领导核心作用发挥不明显问题。一是通过党组会议研究制定局党组理论学习中心组学习计划,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及上级对脱贫攻坚的决策部署纳入计划内容,通过学习不断强化党的统领地位,牢固树立抓党建促攻坚意识,全面落实省市脱贫攻坚工作部署,2019年标注脱贫101249人。二是县级机构改革后,于2019228日,通过党组会议研究制定了《中共休宁县扶贫开发局党组工作规则》,430日研究制定了《中共休宁县扶贫开发局党组2019年工作计划》,718日研究调整了局党组成员分工,今年以来共召开党组会议20次,认真落实民主集中制,促进党组核心领导作用的有效发挥。

2、民主集中制执行不严问题。一是于2019228日通过局党组会议研究制定了《休宁县扶贫开发局“三重一大”事项集体决策实施办法》《休宁县扶贫开发局财务管理和物资采购制度》,2019年以来共研究“三重一大”事项8次,均落实了民主集中制。二是分别安排了局党建和局务工作记录人员,823日分管领导带领相关工作人员参加了县业务培训,今年以来所记会议记录均经过办公室主任和分管领导审核,会议记录的质量得到有效提升。同时加强了对申报项目的资金概算等审核,确保项目精准,7月份以来共安排348个项目,均进行了全面审核。三是于718日和19日局主要负责人分别对办公室主任和项目管理人员进行了提醒谈话。

3、落实党风廉政建设主体责任不到位的问题。一是通过党组理论中心组学习和党课学习的方式,2019年分别组织了5次党风廉政知识的学习。326日通过局党组会议研究制订了《局党风廉政建设工作计划》,对局廉政风险点防控工作进行了研究部署。在不断提高党风廉政建设主体责任认识的同时,营造了风清气正、干净担当的内部环境。二是责成相关人员对不合格的个人述职述德述廉报告进行完善。三是于86日取消榆村乡民宿旅游扶贫项目并收回项目资金90万元,并经群众参与、村级申报、乡镇审查、行业部门审核,县扶贫开发领导小组审定,911日印发了《关于下达2019年度存量资金计划的通知》,对存量和收回的项目资金进行了重新安排。四是局主要负责人分别对分管领导和具体经办人进行了提醒谈话。五是于94日上午通过党组会议研究通过了局党组民主生活会中局党组和党组书记个人剖析材料,下午召开了县委巡察专题民主生活会,会上局党组书记和相关成员分别针对该项问题进行了批评和自我批评。

(二)党的思想建设方面

4、推进“两学一做”学习教育常态化制度化效果不明显的问题。一是于2019528日通过党员大会将“两学一做”纳入《休宁县扶贫开发局党支部2019年工作计划》,积极落实党建“六项制度”,组织完成了6次相关内容的学习。二是于430日和718日分别通过局党组会议研究成立和调整了局党组理论学习中心组,326日通过局党组会议研究制定了《局党组理论中心组学习计划》,并按学习计划认真抓好落实。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,组织学习研讨6次,心得体会集中展示2次,各党组成员均能按照要求紧密结合工作实际进行调研和研讨,且对照党章党规认真剖析问题,积极整改。三是于9月份通过办公用房调整,设立了党员活动中心,并通过将“三会一课”制度、党课学习教育制度、党建“六项制度”上墙的方式,促进制度落实常态化。2019年召开党员大会4次,开展主题党日活动12次。四是于85日召开党支部组织生活会、94日召开党组民主生活会,党员开展了批评和自我批评。

(三)党的组织建设方面

5、落实党建工作责任制存在“重业务、轻党建”现象问题。一是党组负责同志认真检视问题,做到率先垂范,以上率下。2019年主持召开党组会议20次,自觉按党组工作规则,按党组职责要求做到应议尽议、末位表态,较好地落实了党建第一责任人的责任。二是94日,局党组书记在县委巡察专题民主生活会上围绕“重业务、轻党建”问题开展了自我批评。

6、党内政治生活不够严肃的问题。一是2019222日、85日,分别通过局党支部党课学习和党组理论学习中心组学习的方式,集中学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,提高对基层党建工作的认识,提升参加组织活动的自觉性和积极性。二是于524日通过党员大会,传达学习了《县直机关2019党建工作要点》,并分别研究制订了局党组和党支部工作计划。2019年局党组召开党组会议20次,94日组织专题民主生活会,邀请分管副县长和驻政府办纪检组组长到会指导,党组5名成员开展自我批评43条,相互批评意见31条;局党支部共召开党员大会4次,组织党课学习4次,开展主题党日活动12次,38日和8月5日分别召开党支部组织生活会,开展自我批评28条,相互批评意见51条,使“红红脸、出出汗”成为常态。三是于9月份通过办公用房调整,重新部署了党员活动室,将“三会一课”制度、党课学习教育制度和党建“六项制度”等上墙,营造浓厚政治氛围,强化政治规矩。四是于94日通过党组会议对党组剖析材料进行了审核,相关责任人在民主生活会上开展了批评和自我批评。

7、县扶贫开发局机构人员配备不足,未按规定执行干部交流任职问题。一是按照县机构改革方案,我局编制行政编5人,事业编3人。现在岗15人,其中在编6人,挂职7人,特岗生1人,聘用1人。对上挂超期的3名干部完善了挂职手续。根据人员调整,充实党组成员后进行了重新分工,解决干部交流轮岗问题。二是对挂职到我局的6名党员,办理了组织关系的转入手续。三是于201994日,相关责任人在专题民主生活会上进行了自我批评。四是按编制和人事管理制度进一步加强了干部的管理,认真完成了县选人用人专项检查发现问题的整改。

(四)党的作风建设方面

8、工作“深、实、细、严”不够的问题。一是通过办公用房的调整,已在政府办公大楼900室内设立了15平方米的档案库房和15平方米的档案调阅和整理办公室。二是通过购买服务,与江西省平宇电子科技有限公司签订档案整理协议,现正对归档资料进行完善和整理,待档案整理完成后,将把2002年至2012年档案移交至县档案馆。三是加强了对发文文件和会议记录的审核,现未发现有差错;20194月份接受县审记局对我局财务管理工作的审计,现已完成了被发现的2个方面7个问题的整改。四是规范了党组理论学习中心组和党课学习的计划和内容,及时抽查学习记录情况,党组成员学习记录平均2万字以上,集中学习研讨8次。五是对转办和来访6个反映事项进行了专门调查回访,均得到满意的解决。六是于916日印发了《关于组建督导组开展脱贫攻坚督查工作的通知》,组织了5个工作组分别对全县149个村的脱贫攻坚工作进行了调研和指导,11月5日各党组成员就调研的情况向县扶贫开发领导小组进行了汇报交流。

(五)党的纪律建设方面

9、贯彻落实中央八项规定精神以及省市县委有关规定要求制度不健全问题。一是通过春节、端午节、中秋节、国庆节节前值班安排,组织了干部职工对“八项规定”等廉洁自律有关规定的学习,提升自律意识,自觉守规遵纪。二是以县机构改革为契机,通过党组会议及时完善了局《财务管理和物资采购制度》《差旅费管理暂行办法》《公务接待经费管理暂行办法》《公务用车暂行规定》《会议费管理暂行办法》《培训费管理暂行办法》等制度,并抓好制度落实。三是对照中央八项规定精神以及省市县有关规定进行了排查。截至目前,局发文较去年同期减少74.47%;召开各类会议较去年同期减少12.5%87日采取“四不两直”方式进行了暗访,未增加基层负担。

10、项目实施监管不严的问题。一是于2019815日会同县住建局对五城镇201812户贫困户修缮加固危房补助项目进行了审核,逐一进行督促和指导其加强整改并完善相关台账资料。二是对鹤城乡大坞泉水鱼养殖等3个项目进行了核查,且已完成验收,待审计完成后进行资金核算。三是根据《休宁县扶贫资金和惠民惠农补贴资金“一卡通”管理使用专项整治工作方案》《休宁县财政扶贫资金管理办法》及扶贫资金使用管理“负面清单”要求,会同财政部门组成督查组,于9月至10月,对21个乡镇的财政扶贫资金使用管理等情况进行了督查检查,并于118日进行了通报,提出了整改意见。四是严明和重申《休宁县财政扶贫资金管理办法》,着力推进项目的实施和监管。717日和19日局主要负责人分别对分管领导和具体承办人进行了提醒谈话,94日相关党组成员在民主生活会上进行了自我批评。

11、专项资金未按规定封闭运行使用问题。一是局主要负责人多次与西藏金凯新能源股份有限公司联系,该公司财务人员于2019619日来我局对接,原则同意退回代交资金,但因该公司高层进行岗位调整,现此笔代付款暂未到账。二是局主要负责人分别对分管领导和具体承办人进行了提醒谈话,且相关责任的党组成员在民主生活会上进行了自我批评。三是重申《休宁县财政扶贫资金管理办法》,对专项资金进行了全面排查及整改扶贫资金使用管理“负面清单”的同时,会同财政部门组成督查组,于9月至10月,对21个乡镇的财政扶贫资金使用管理等情况进行了督查检查,并于118日进行了通报,提出了整改意见。

12、违规使用专项经费问题。一是通过核实,20182月在迎接省第三方评估时,安排评估方于海阳庄园食宿。根据对接工作方案安排,应由县机关事务管理局负责相关接待并列支招待经费,但实际由我局从工作经费中予以支出,为此我局将在以后的工作中加强工作对接,确保各项工作方案的可操作性。二是通过审计部门的审计,对公务接待中发现的报账资料不齐全等情况进行了整改。三是重申《安徽省扶贫项目资金管理规程》和县公务接待管理办法,严格实行专款专用,对号入帐;局主要负责人分别对分管的领导和具体经办人员进行了提醒谈话。

13、违反财经纪律较为严重的问题。一是对违规报销的差旅费和发放慰问金8540元予以退回;针对“三公”经费支出和电脑等物资采购不规范的问题,在下一步工作中引以为戒,严格项目管理费的使用管理和规范审核。二是经核实后,已将板桥乡板桥村、沂川村、梓坞村各5000元,源芳乡万金台村1000元驻村工作队经费补发到位。三是通过局党组会议,进一步规范了局《财务管理和物资采购制度》《差旅费管理暂行办法》《公务接待经费管理暂行办法》《公务用车暂行规定》《会议费管理暂行办法》《培训费管理暂行办法》等制度,重申了《安徽省财政扶贫资金管理办法》,进一步严肃了财经纪律,增强了按章办事的自觉性。四是局主要负责人分别对相关人员进行了提醒谈话,相关党组成员在民主生活会上进行自我批评。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

14、扶贫开发督查督导不够到位的问题。一是2019年以来针对中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈的4大类12个方面36条共性问题和1项个性问题、脱贫攻坚中形式主义、官僚主义发现的5大类21条共性问题;针对省委巡视我市巡视整改反馈我县整改清单中我局的第四大项第13点第38个问题,已全部取得阶段性成效;根据市组织的2次检查中发现的44个问题均及时反馈到各乡镇和责任单位,按通知要求完成了整改任务。二是于521日和30日分别组织了县对脱贫攻坚省成效考核发现问题较多的乡镇和村进行了约谈。三是于916日通过党组会议研究印发了《关于组建督导组开展脱贫攻坚督查工作的通知》,并分五个小组对149个村、100余户进行暗访和工作指导,并及时进行了问题反馈、指导整改,不断提高脱贫攻坚工作质量。

15、贯彻执行中央八项规定精神和省市县有关规定不严问题。一是于78日至712日组织局办公室会计和出纳对201212月份以来公务接待和培训费、会议费报帐材料等进行审核,对发现制度执行不到位的问题进行了全面整改。二是于718日上午召开局党组会,研究制定局《考勤制度》。三是于718日下午通过局全体干部职工会议的方式对局《公务接待经费管理暂行办法》《会议费管理暂行办法》《培训费管理暂行办法》《差旅费管理暂行办法》和《考勤制度》等进行了集中学习,规范局机关内部管理,以制度管人、以制度管事,增强按制度办事的自觉性。四是局主要负责人分别与分管领导和具体责任人进行了提醒谈话,相关责任人分别在专题民主生活会和组织生活会上进行了自我批评。

三、坚持全面从严治党,不断推进巡察整改工作向纵深发展

从县委巡察反馈的问题来看,我局一些工作落虚落空了,最重要的就是在加强党的全面领导、全面从严治党的组织和制度体系不够健全,抓制度落实不够得力造成的,为此我局以此次县委巡察为契机,坚决贯彻党要管党、从严治党的方针,按照县委要求,充分发挥党组织作用,不断推进巡察整改工作向纵深发展。

一是发扬钉钉子精神,进一步压实巡察整改工作政治责任。牢固树立强烈的政治意识,引导党员干部将思想和力量凝聚到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来。进一步提高政治站位,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要长期坚持的整改事项,坚持立行立改、销号整改、长期坚持,咬定青山不放松,久久为功,确保全面完成整改任务。

二是坚持标本兼治,持续落实整改工作。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成整改的问题,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对正在整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。在做好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,充分运用巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强“四个意识”,让整改成果转化成为干部职工思想上的“防腐剂”,行动上的“催化剂”,防止问题反弹回潮,狠下决心“不贰过”。

三是聚焦职责任务,统筹推进工作落实。结合脱贫攻坚“冬季攻势”行动,进一步梳理当前工作重点,完善脱贫攻坚基础工作,统筹抓好整改落实与工作推进,通过问题整改促进各项工作任务落实,通过工作落实带动整改工作深入推进,不断巩固和提升脱贫攻坚工作成效。

四是坚持问题导向,建立长效化整改工作机制。结合各类督查、暗访等反馈问题,继续深入一线查摆,定期梳理整改进展,动态分析整改成效,继续聚焦政治上、工作上、作风上的突出问题,聚焦人民群众反映强烈、损害人民群众利益的突出问题,健全制度,落实责任,严肃问责,着力整治,用整改成效巩固巡察成效、检验巡察成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0559-7520890;电子邮箱:xnxfpb@126com;邮寄地址:休宁县政务大楼9901室,邮编:245400

 

中共休宁县扶贫开发局党组

202017


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